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博川方案:通過解決土壤問題開展“拓荒行動”并使農產品提質增產為深度貧困鄉村振興提供了可能
2018/06/10

導讀:

精準扶貧、鄉村振興的核心要素是改善農村特別是深度貧困地區的土地資源貧瘠、改善土壤的生產條件!博川方案就是通過解決各類土壤問題開展“拓荒行動”并促使農產品提質增產。此方案為深度貧困鄉村的振興提供了可能。

全國的脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭的關鍵時期。

近日,習總書記主持召開的中共中央政治局會議審議了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。會議指出:“著力激發貧困人口內生動力,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎,著力加強扶貧領域作風建設,切實提高貧困人口獲得感,確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會,為實施鄉村振興戰略打好基礎。”

一、根本在耕地

精準扶貧鄉村振興核心要素是農村特別是深度貧困地區土地資源貧瘠,耕地占補質量嚴重不平衡,耕地總體質量下降,致使糧食生產能力不足,人多地少,耕地質量偏低、污染損毀嚴重正成為耕地保護面臨的新挑戰。

習總書記指出:“耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規做好耕地占補平衡,規范有序推進農村土地流轉,像保護大熊貓一樣保護耕地。”

中國農村土地的持續撂荒,是一個很大的社會問題,在農村問題上,基于土地整合整治后,下一階段的迫切性問題,就是土地的綜合利用率的問題。不解決這個問題,農業現代化,和農業機械化,也還是停留于紙面的。農村的農田為何利用率偏低?為何大片撂荒?其實根本也在于目前的農業產值太低。

二、通過土壤質量提升讓農民多產多收,才能激發貧困人口內生動力。

當前,我國的扶貧工作主要以黨委政府主導、扶貧干部幫扶為主,一些貧困戶最關心的問題是“政府能給我多少錢”,而不是“我該怎么做才能脫貧”,貧困群眾內生動力明顯不足。究其根本,主要是自然條件較差,土壤貧瘠,貧困戶種地沒有收入。因此,高質量的土壤讓農民種有所收顯得極為重要。

博川方案通過土壤質量提升等外部條件優化,實質性的激發貧困村民的內生動力,讓貧困村民自己有迫切致富的志向,然后因勢利導,把他們發動起來尋找致富奔小康的正確道路。

三、通過改善土壤生產條件,夯實貧困人口穩定脫貧基礎。

黨的十八大以來,脫貧攻堅戰取得了決定性進展,六千多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從10.2%下降到4%以下。然而,在一些基礎條件差、生態環境脆弱、自然災害頻發的貧困地區,返貧現象普遍。

博川方案提出通過改善土壤生產條件,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎。精準扶貧就是要為貧困地區、貧困村戶謀劃致富產業思路、找準富民產業作為突破口,堅持精準扶貧與轉變貧困地區產業發展方式改善農業生產條件深度融合,博川方案提出通過改善土壤生產條件配合政府多元支持政策體系,采取社會和政府相結合的致富產業培育方式,將產業發展資金優先配置到具有特色優勢致富產業領域,利用博川產業體系帶動、鼓勵和吸引更多企業到貧困地區投資創業,由被動“輸血”變主動“造血”,既可幫助貧困人口提高收入,也可實現企業發展的戰略延伸和可持續,釋放貧困地區的市場潛力,形成新的經濟增長點。

四、發揮土地生產要素在扶貧攻堅的大環境與施政目標背景下重要的角色。

國務院辦公廳2018年3月27日國辦發〔2018〕16號《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》文件出臺,是解決貧困地區扶貧資金的重大舉措,對貧困地區是一項含金量極高的新政策。2018年政府工作報告也提出,改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。土地生產要素,在扶貧攻堅的大環境與施政目標背景下,終于能夠扮演越來越重要的角色。在國土資源部明確深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可以與東部地區省份流轉之后,流轉的模式、路徑均已明確。這對于解決雙方的需求,都有很大的益處,發達地區發展的建設用地指標問題能夠得到一定的緩解,深度貧困地區精準扶貧鄉村振興的資金也增加了來源和保障。博川方案提出深度融入此中。

五、博川方案為深度貧困脫貧和鄉村振興提供了可能

博川集團與國家雜交水稻工程技術研究中心共同組建的“國家鹽堿地高效利用研究中心”,以國家雜交水稻工程技術研究中心為依托,整合中國科學院地質與地球物理研究所、聯合國防治荒漠化公約組織、聯合國聯合國環境署、聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金、以色列防治荒漠化國際中心、英國國際發展部、美國、加拿大、韓國和日本的治理荒漠化組織及國內有關部委、中國治理荒漠化基金會、中石油、中信銀行、中科院、農科院、林科院、有關高校、部分實業公司等單位建立了合作關系。

該中心以強大的資金及科技優勢提供一攬子解決方案,包括建立地質量修復提升研究中心、四荒土地產業項目投資、廢棄土地整治、荒漠化土壤改良、鹽堿荒漠地生態修復、耐鹽堿水稻及農作物種植、特色經濟林木栽培、國家級貧瘠土地特色經濟林木長期育種基地、國家級耐鹽堿長期林木育苗基地、草原礦山生態修復、農村廢棄地復墾、農田土壤質量提升、土壤富硒地改良提升、垃圾填埋場修復、畜牧污染場地修復、水土保持、邊坡綠化生態修復、城市生態景觀治理、濕地生態系統、相關機械設備研發應用、新型土壤科技產業化示范、荒廢土地綜合治理技術體系與農、林、草、畜生態產業發展模式等,推動以土地質量提升為基礎的新型農林產業、綠色生態健康農林業產業、新型科技材料及耐鹽堿食品營養相關產業的發展,投資構建富硒功能農林產品科技研發全產業鏈及鹽堿荒漠化弱堿產業試驗示范區。

1、加強鹽堿荒漠化和土地退化以及修復退化土地治理是各個層面上的社會責任和義務。負責任治理,在不同層面建立透明、可問責的治理機制。

2、進一步增強鹽堿荒漠化以及土地退化對精準脫貧和鄉村振興重要性的理念和技術的前沿性直接性。提高能力建設以幫助農民在長期、可持續的土地經營上獲得更多投資機會,并贏得回報。

3、對打贏脫貧攻堅戰三年行動做出實質貢獻。加強協作協調行動,在激發貧困人口內生動力,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎方面實現共贏。

4、優化城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑及鹽堿荒漠化治理的綜合措施和行動方案。由于土地整理、鹽堿荒漠化治理涉及跨部門問題,要加強政府各部門間從中央到地方的協調,多方參與,主動將綜合措施、行動方案貫徹對接于《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》的方案中。

5、質量提升。應用新型科技開展高標準農田建設,實施耕地質量保護與提升行動,開展土壤改良、地力培肥、治理修復,遏制耕地退化趨勢,提升耕地質量。確保治理的農地能夠成為永久基本農田,讓農民永續利用,長期受益。

6、共同創造和分享知識。農業土地治理依賴適用不同領域多學科的知識。知識在推動和實施土地效益的創新、以解決農業生態系統挑戰的過程中發揮核心作用。通過共同創造的過程,農地質量提升綜合治理效益將科學數據與生產者擁有的脫貧致富愿望、農耕傳統、實用經驗和本地知識結合起來。

7、協同效應。在設計農業土地質量提升系統的時候,博川方案考慮到其所有方面,比如作物、動物、樹木、土壤,甚至還有社區的介入。在系統的不同部分之間建立協同效應有助于它們更好地發揮作用,從而改善土壤肥力和天然蟲害管理,提高作物生產力。

8、效率原則。效率首先是不浪費資源。通過更高效地利用農業投入品(比如種子、土壤、能源、營養物),使農民增收能夠使用更少的外部資源,減少成本和負面的環境影響。這對于保護農業珍貴資源、保護生態環境甚至是降低生產成本具有連鎖反應。

9、循環利用。博川解決方案是土壤質量提升的核心。農業生產有很多要素,但相互關聯性是其基本原則之一。若其中任何一個環節出了問題,則整個系統就會出現惡化。利用更少的資源來生產更多的糧食,意味著需要更好地利用已有資源。

通過模擬自然生態系統,土壤修復實踐能夠支持生物進程,推動生產系統內營養物、生物量和水的循環利用。這一循環利用的過程可促進各個層面的循環利用都是建立自給自足、可自行糾正的系統的關鍵。

10、產業鏈參與模式

治理鹽堿荒漠化過程中社會力量的參與十分重要,博川以強大的資金和技術實力以及體系內必要的伙伴關系包括國際合作關系和戰略聯盟優勢,形成全產業鏈方式參與的模式。

鹽堿荒漠化防治與土地退化需要大量長期的資金投入,不僅僅需要中央與地方政府的財政撥款,還應鼓勵多方參與,更需要社會資本加大投入力度,以確保對土地、水資源、森林資源合理和安全的修復使用,尤其在發展相關科學技術方面,包括早期預警、信息交換和相關能力建設等。


以上文章內容摘選:

鳳凰新聞—新農業觀察以及新農業匯評

瞿衛國:博川方案為深度貧困鄉村振興提供了可能

瞿衛國:提升土壤質量是從糧食安全到食物安全轉變的關鍵

感謝作者!


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